近年來，我國各地紛紛出臺地方法規(guī)，旨在加強對動物權(quán)益的保護，在實際執(zhí)行過程中，137部地方法規(guī)卻難以管控一張“狗嘴”，動物權(quán)益保護面臨著諸多困境，本文將從地方法規(guī)執(zhí)行困境、動物權(quán)益保護現(xiàn)狀以及應(yīng)對策略三個方面展開論述。

地方法規(guī)執(zhí)行困境

1、地方法規(guī)存在沖突

我國137部地方法規(guī)在動物權(quán)益保護方面存在諸多沖突，如《杭州市限制養(yǎng)犬規(guī)定》與《上海市養(yǎng)犬管理條例》在養(yǎng)犬登記、養(yǎng)犬區(qū)域等方面存在差異，這種沖突使得地方法規(guī)在執(zhí)行過程中難以形成合力，甚至產(chǎn)生矛盾。

2、執(zhí)法力量薄弱

動物權(quán)益保護涉及多個部門，如公安、城管、農(nóng)業(yè)等，在實際工作中，各部門之間的協(xié)調(diào)配合不足，執(zhí)法力量薄弱，以養(yǎng)犬管理為例，部分地區(qū)的公安、城管等部門在執(zhí)法過程中存在推諉扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致地方法規(guī)難以得到有效執(zhí)行。

3、法律法規(guī)宣傳不到位

地方法規(guī)在執(zhí)行過程中，法律法規(guī)的宣傳普及至關(guān)重要，在實際工作中，部分地區(qū)的法律法規(guī)宣傳不到位，導(dǎo)致民眾對動物權(quán)益保護的認(rèn)識不足，從而影響了地方法規(guī)的執(zhí)行效果。

動物權(quán)益保護現(xiàn)狀

1、養(yǎng)犬管理混亂

隨著城市化進程的加快，養(yǎng)犬?dāng)?shù)量逐年增加，部分地區(qū)養(yǎng)犬管理混亂，犬只傷人事件頻發(fā)，雖然各地出臺了一系列地方法規(guī)，但在實際執(zhí)行過程中，養(yǎng)犬管理仍存在諸多問題。

2、殘忍對待動物現(xiàn)象普遍

在一些地區(qū)，虐待動物、食用野生動物等現(xiàn)象依然普遍，這不僅損害了動物權(quán)益，也影響了社會風(fēng)氣。

3、法律法規(guī)執(zhí)行力度不足

雖然地方法規(guī)在動物權(quán)益保護方面取得了一定成效，但法律法規(guī)的執(zhí)行力度仍不足，部分地區(qū)的執(zhí)法部門對違法行為處罰力度較輕，導(dǎo)致違法行為屢禁不止。

應(yīng)對策略

1、完善地方法規(guī)體系

針對地方法規(guī)存在沖突的問題，應(yīng)加強頂層設(shè)計，統(tǒng)一地方法規(guī)，避免出現(xiàn)沖突，各地應(yīng)根據(jù)實際情況，制定具有針對性的地方法規(guī)，形成合力。

2、加強執(zhí)法力量

提高執(zhí)法部門對動物權(quán)益保護工作的重視程度，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同打擊違法行為。

3、普及法律法規(guī)

加大對法律法規(guī)的宣傳力度，提高民眾對動物權(quán)益保護的認(rèn)識，通過媒體、社區(qū)等多種渠道，廣泛宣傳動物權(quán)益保護知識，引導(dǎo)民眾樹立正確的動物保護觀念。

4、強化公眾參與

鼓勵公眾參與動物權(quán)益保護工作，形成全社會共同關(guān)注、共同參與的良好氛圍，建立健全舉報獎勵機制，鼓勵民眾積極舉報違法行為。

面對137部地方法規(guī)難管一張“狗嘴”的現(xiàn)狀，我們應(yīng)從完善地方法規(guī)體系、加強執(zhí)法力量、普及法律法規(guī)以及強化公眾參與等方面入手，切實提高動物權(quán)益保護水平，才能讓動物權(quán)益得到有效保障，構(gòu)建和諧的人與自然關(guān)系。